浙江省永康市开发上线“工业固废精密智控闭环监管”协同应用助力“无废永康”创建

编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。

永康市围绕“无废永康”创建，整合原有的一般工业固废处置“五步法”和危险固废“12369”处置模式，建立“工业固废精密智控闭环监管”协同应用，实现工业固废治理端和服务端的融合。通过工业固废精密智控闭环监管协同应用系统累计规范收处一般工业固废6.6万多吨、收运危废1739吨，通过平台预警等功能顺利侦破多起非法倾倒案。

一、建设“在线处置”子场景，完善“四个一”，实现固废处置规范化。最大程度录入、开发数据资产，促进数据关联应用，完善产废申报登记处置一体化场景建设，做优服务端开发应用。信息一键生成。按申报登记规定，如实申报产废计划、上年固废库存量，轻松实现在线申报登记，通过企业注册信息自动抓取、企业固废信息自动抓取，节省企业信息导入时间成本。费用一屏知晓。按照“谁产生谁处置谁付费”原则，产废企业的处置费和运输费通过物价部门核定实现线上动态公布、线上透明比价，经规范统一定价，一般工业固废处置处置成本平均下降60%以上，危废处置成本平均下降40%以上。服务一呼上门。引进4家第三方服务公司线上公布，企业可以根据实际需求和价格对比，在线自主选择第三方公司开展检测、收运等服务，也可在线售卖可回收废品，实现废品价值最大化。处置一码到底。在线公开处置单位全流程，企业云申报后，可通过系统实时追踪第三方公司收运车辆看到固废流向，可在线完成服务评价、服务问题上报，实现固废处置流程一体化追踪。

二、建设“云上监管”子场景，构建“五管控”，实现政府监管高效化。建立工业固废精密智控闭环监管协同应用平台，从产废源头信息收集到预警协同处置梳理涉及36个事项，横跨市场监管、公安、综合执法等15个部门，打通省固体废物监管信息系统、危险固废处置服务、一般工业固废处置服务、雪亮工程等6个业务系统，归集企业产废贮存处理利用电子台账、固废转运电子联单、运输车辆GPS轨迹等方面37项数据，强化固废处置流向全程监管场景建设。企业信息管控。对所有产废企业的申报登记、产废计划填报、电子台帐与电子联单的一致性等情况进行在线监测。处置环节管控。对企业产生的工业固废，进行分类暂存管理，规范贮存场所设置，建立扫码出库机制。第三方收储单位管控。集成智能感知设备、车辆GPS、企业电子台帐及电子联单等数据，开发预警模型，对小微危废收储中心、一般工业固废分拣中心、运输单位进行在线监控。大数据对比管控。开发数据预警模型，通过在线监测相同产业、类似产值企业的用水量、用电量等能源消耗的比值，准确识变，实时预警。日常巡查管控。落实村级网格管理、综合查一次等日常巡查机制，在手机APP上及时录入巡查信息，通过数据预警实现监管高效化。

三、建设“智能预警”子场景，开发“三预警”，实现违法打击精准化。对预警处置流程规范性、实效性实行动态监测，公安预警信息按源头分类及时推送综合执法局、生态环境分局等职能部门后，实行两次反馈机制，首次反馈限定工作时间2小时内，予以接受指令或提供信息推送其他部门，二次反馈按案件处理时限将处理结果及时上传，实现预警、推送、核查、反馈整体闭环，集成多跨协同预警打击场景。第一类是联单预警。对危废运输路线异常（联单上线路与雪亮卡口抓拍线路不同），处置种类、重量发生变化，联单确认超48小时等情形进行预警推送。第二类是敏感区域预警。排摸梳理出全市一般工业固废易倾倒点6处、危废易倾倒点4处、饮用水源保护区3处等敏感区域，整合水务、资规等原有监控探头，加装微卡等前端感知设备12处，实现对敏感高危区域的预警管控。比如只要有危废车辆非法经过饮用水源地就进行预警推送；有前科人员、车辆连续多次进入易倾倒区等重点区域就进行预警推送。第三类是人车预警。对重点车辆、人员进入特定区域进行预警推送，同时也研发了县市际预警模型，即对重点外来车辆通过高速（或非高速）进入永康市，没去固废处置企业且在郊区折返的进行预警推送。

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