加快快递外卖包装绿色转型 助力“双碳”目标

近年来，快递网购、餐饮外卖、生鲜配送等电子商务新业态新模式快速发展，快递塑料包装、外卖塑料餐具等消耗量也快速上升。

广东省人大代表、深圳市政协副主席吴以环建议，加快快递外卖包装绿色转型，进一步推进快递外卖包装领域的减污降碳工作，这也是广东省做好“双碳”工作、建设绿美广东的必经之路，更是实现经济高质量发展的必然要求。

建议提到，2022年11月，全国快递业务量累计完成1002.1亿件，其中广东省达275.45亿件，业务量位列全国首位，比去年达200亿件时间提前了20天，再次刷新了全省快递业发展纪录，但同时也随之面临巨量塑料污染问题。

吴以环表示，国内尚未有地区就快递外卖包装专门立法，与快递绿色包装有关的专门法律更是甚少，因为没有细化的法律法规条文进行指引，对快递外卖包装绿色转型缺乏推动力度。

吴以环表示，快递范畴的包装物涵盖快递运单、胶带、外部缓冲物、包装箱、封条及塑料袋，其中大多是不可降解的。由于对快递外卖包装回收缺乏统一的制度性规定和相应的基础设施，我国的包装渣滓总体回收率小于20%，纸盒只有不到一半被回收。此外，群众自觉使用绿色包装、对包装垃圾分类回收的意识还不够强，进一步阻碍了快递外卖包装绿色转型工作。

建议出台国内首部绿色包装省级地方性法规

她建议，广东省尽快启动绿色包装立法程序，出台国内第一部绿色包装省级地方性法规，围绕快递外卖等包装的生产、使用、回收、处置全链条，明确规定政府、企业和个人的责任和义务，指明行政主管部门的监督管理责任，明确违反法律规定行为的制裁手段。支持深圳、珠海、汕头经济特区用足用好特区立法权，在快递外卖绿色包装方面出台创新条例。

同时，由省政府相关职能部门牵头，充分征求省内物流电商企业、行业协会、研究机构等的意见建议，促进广东省地方标准与国际标准、国家标准、行业标准的对接衔接，制定实施广东省快递外卖包装无害化、绿色化、可循环的强制性标准和通用技术要求，参与推动国家制定统一规范、约束有力的快递外卖绿色包装标准体系、认证、标识体系，并在省内有条件的区域开展快递外卖绿色包装标准化示范试点建设。

建议提到，加快出台广东省快递外卖绿色包装转型专项政策，对绿色包装生产、绿色快递物流和配送体系建设、专业化智能化回收设施建设等项目，在资金、信贷、债券等方面给予政策支持，促进包装减量和绿色包装新业态发展。

建议从源头减量，开展可循环外卖包装试点

建议提到，鼓励支持绿色包装新材料技术攻关，进一步引导支持包装、物流和电商等相关企业、科研院所开发更低成本的可循环快递箱、全生物降解包装袋、可循环集装袋、可降解胶带和餐盒、免胶带纸箱等绿色包装，以更低成本绿色包装材料的持续创新为规模化应用奠定良好基础。

同时，对企业、市民加强自觉使用绿色包装的宣传教育，普及绿色包装和回收知识，强化物流电商企业和个人使用可降解、可重复利用的环保包装材料的责任意识。

对于末端回收，建议建立多方协同回收体系。建议提到，在对接《广东省城乡生活垃圾管理条例》相关规定的基础上，完善对快递外卖包装废弃物回收、复用的具体举措。借鉴国内其他省市的先进经验，开发推广使用智能回收机器，在广东省内有条件区域的高校、写字楼等人流密集、快递量大的社区试点投放。

同时，对市民回收行为进行引导和激励。多形式畅通快递外卖包装线上线下回收渠道。如电话预约上门回收，在“粤省事”微信小程序中开设包装废弃物回收点查询、上门回收预约等功能，定期定点现场回收等，降低市民进行包装回收的时间和精力成本。建立包装回收正向激励体系。

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